“有事好商量”履职三记

伴随乡村振兴战略的深入实施，作为一名深耕“三农”领域的新闻工作者，这几年，我的本职工作愈发繁忙。这是一种“忙并快乐着”的充实。作为一名民建会员，成为广州市政协委员后，履职中的各类专题调研更是成长的沃土。近些年我参与的文明养犬、托育照护、垃圾分类等调研，给我留下了深刻的履职记忆。

一件湿透的衬衫

2019年，我参与了广州市政协组织的“依法管理养犬行为，维护社区平安和谐”的调研。严格来说，养犬问题并不属于“三农”问题，但对于这一长期困扰城市治理的民生热点问题，我还是决定参加进来，“跨界”调研，一探究竟。

(资料图)

夏日的一天傍晚，调研组到广州市海珠区某小区调研养犬执法工作。我们大约18点便进了小区，满心以为定能见到不少犬只，没想到前后左右转了几圈，都难觅狗狗踪影。此时，还是陪同调研的社区民警一语道破“天机”——很多养犬者还在吃饭，一般20点之后才会出来遛狗。恍然大悟之余，我再次感受到了“接地气”的力量。别看只是差之毫厘的小小时间问题，但如果不明实情，提出的建议就可能谬以千里。

通过参加此次专题调研，我深深感受到，文明养犬看似是小事，其实牵涉到很多方面，需要进行系统治理，补齐基层警力短板便是其中的一个重要方面。一个上万人的小区，社区民警只有一两名。“既要管人的事，还要管狗的事”，这是我调研中听到的看似粗鲁却给人印象深刻的一句话。看着民警不厌其烦地指导一位小区居民办理犬证，短短几分钟，衬衫已经被汗水浸透，感动、致敬之余，一种责任感也在我的心中升腾而起——有机会，一定要把基层民警的辛苦和呼声传递上去。

为此，在市委政法委组织的一次意见征求座谈会上，我便针对基层执法力量不足提出了一系列针对性建议，如通过增加编制、增聘辅警、提高待遇、健全智慧警务体系、干部定期到基层锻炼、完善社区治理参与机制等。这些建议得到了市委政法委领导和市公安局相关负责人的积极回应。

一阵热烈的掌声

在养犬话题上，我只是外行。但参加“探索建立0-3岁婴幼儿照护服务体系”协商，我却代入感十足。作为3个孩子的爸爸，同时也是独生子，我既要兼顾工作和家庭，又要在赡养年迈双亲和抚育孩子之间找到平衡，化解“中年危机”，确实需要借助政府公共服务的有力臂膀搭把手。

调研中，在海珠区某民办托育机构，负责人为我们介绍了其中年纪最小的托育对象，只有8个月，还不会走路，吃喝全要阿姨照顾。目睹此情此景，我心中不由一阵酸楚。如果不是确有现实困难，哪个妈妈会忍心让孩子这么小就过上集体生活？

双职工和多孩家庭的育儿之难，让我能够精准把脉，提出了一系列建议。比如，解决托育机构用地难，既要提升增量，在土地供应、规划编制、小区公共设施配建等环节为托育机构建设开拓更大空间，更重要的是盘活存量，在托育资源供需矛盾较为突出的中心城区，通过加大城市更新力度、优化实施“微改造”等，对现有场地进行腾挪整合、改造提升，以更好满足居民就近托育的需要。

同时，针对托育人才队伍总量供给不足、素质参差不齐等问题，我还建议加大人才培养力度，在高职高专和中职、技工学校增开和扩招托育相关专业，尽快突破托育机构人员在教师资格注册审核、职称评定等方面的机制和现实瓶颈，让人才活水源源不竭，从而推动托育事业、产业实现可持续健康发展。

在广州市幼儿师范学校调研时，当我提出要让幼儿教师成为令人羡慕职业的时候，在场师生报以热烈掌声。我想，这掌声是给我的，更是给他们自己的。

一份有续集的提案

近年来，垃圾分类话题炙手可热。看起来，这是个充满“城市味道”的话题，我竟找到了其与农业农村发展接榫的节点。

使用未经安全处理的餐厨垃圾饲喂生猪即“泔水养猪”，被普遍认为是病毒传播和疫情扩散的重要路径。于是，当讨论重心被更多放在养成城市居民垃圾分类习惯的时候，我却将目光投向了山野乡间。

在《提升餐厨垃圾处理现代化水平阻断非洲猪瘟等动物疫病传播途径》提案中，我从提高居民生活垃圾的分类水平、降低餐厨垃圾处理的污染风险、增强餐厨垃圾处理市场化活力、健全餐厨垃圾链条式监管机制等方面支出了实招。特别是结合广州气候特点，提出尽量减少餐厨垃圾的运输距离和暴露时间，提高集中处理点分布密度和收运频率，并建议城管部门与农业农村部门建立常态化联系机制，实施联动执法，坚决防止未经安全处理的餐厨垃圾流入养殖场（户）用于饲喂生猪，彻底改变散养户泔水喂猪的生产习惯。

而沿着餐厨垃圾资源转化市场链条继续往下调研，很快，我又有了新的发现。餐厨垃圾的主要归宿是制成有机肥料，然而在下游，还存在着以餐厨垃圾为原料的有机肥料产销衔接政策机制不健全等问题。比如，《广州市商品有机肥购置补贴实施方案（试行）》2018年12月出台以来，共有3批次7家企业进入有机肥购置补贴供货企业名单，但没有一家餐厨垃圾处理企业或以餐厨垃圾为原料的肥料企业入围。而在广州市农业农村局审批的有机肥生产企业中，其中仅有一家以“餐厨废弃物”为原料。

基于此，就在《提升餐厨垃圾处理现代化水平阻断非洲猪瘟等动物疫病传播途径》获评广州市政协优秀提案的同时，“健全商品有机肥补贴机制、巩固深化垃圾分类工作成效”的建议，也在我的脑海中逐渐成型，成为我下一步履职工作的重心。

（作者付伟，系民建广东省委会委员，第十三、十四届广州市政协委员，广东省农垦集团公司《广东农垦》副主编）

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